建筑现场非法转包现象普遍 政府拟加强打击

在建筑现场，非法转包现象蔓延，非法行为十分普遍，政府计划打击建筑现场的非法转包和非法行为，并采取了一些政策，但有人提出，这还远远不够。

据建设业界透露,建筑现场蔓延着非法转包惯例。建设业界的一位相关人士表示:”99.9%的建筑公司正在进行非法转包”,”非法转包是长期以来的惯例,事实上不可能根除。”

非法转包惯例由下单者承包给最初的外包企业,外包企业不直接施工,大部分重新转包给专业建筑企业。

如果专业建筑企业直接雇佣人力,费用会很高,因此他们不直接雇佣,而是重新转包给所谓的”施工组”。 建设现场正在以这种2次、3次、4次多阶段转包结构运转。

由于层层外包，导致劳动者的工资不能正常支付给转包者和劳动者的事例也很多。 这是因为在各转包阶段发生所谓“层层扒皮”的现象

“层层扒皮”是指非法转包企业的组长们从劳动者的日薪中任意扣掉一定部分后支付或支付后重新回收的手法。

据建设业界相关人士透露,最多达7~8次的多阶段转包惯例在建设现场蔓延,因此很难根除。

非法转包惯例最终损害的是消费者的利益。 由于各工程的多阶段非法转包交易,工程费被削减,因为转包利益带来材料费和人工费削减，从而造成劣质工程、预售诈骗等。

另外,从外包、转包关系而来的甲乙关系和不公正惯例会导致安全管理不善,成为劳动者工伤事故的原因。

劳动界的一位相关人士指出:”严重的话,会到第10次转包”,”最危险的工作由最末端的工人负责,受害者也很多。”

虽然最初的原外包公司不是直接向外多阶段转包，但实际是睁一只眼闭一只眼的默许。

政府向非法转包宣战,要求最初的原外包公司发挥更积极的作用。 还提出了引进电子卡制、直接支付系统等防止非法转包的具体方案。

电子卡制是实时记录管理建设工人上下班的系统。 直接支付系统是以电子方式自动支付建设工人工资等工程款的方式。

据悉，如果两个系统联系起来，就能掌握透明的雇佣关系、根据工作天数工资自动支付、通过交叉验证很容易查出非法转包嫌疑事例等。

但也有人指出,这不是根本的解决方法。 据建设业界透露,接受转包的转包企业在文件上像直接聘用一样,让他们工作或制作双重文件。

一位建设业界的相关人士表示:”虽然在文件上看起来没有问题,但实际运营全部都是非法进行的。”

因为经常会有外包报告用文件和实际交易的内部文件分开制作的情况,所以即使引进直接支付系统,也很难根除非法转包。

有人指出,政府有必要对提供非法转包的企业加强刑事处罚,但对非法转包的举报者,有必要引进减轻或免除处罚的制度。

大韩民国产业现场教授团教授崔明基(音)表示:”在建设现场非法转包蔓延,如果不从根本上动摇的话,很难根除”,”应该让原转包公司直接运营施工组,增加施工比率，或引导专业建设公司合法直接聘用施工人员。”

崔明基还表示:“应该对内部转包的人举报非法转包不进行处罚,才能积极引导内部举报。”

记者李如文报导